在全国持续推进依法行政、优化营商环境、严查基层微FU败与权力滥用的背景下，江苏宿迁泗阳县却曝出一起极具争议的强ZHI占地事件。一名曾获评 “全国创业之星”“江苏省杰出青年” 的本土企业家，在足额付清 50 年土地租金、合法签约承租土地多年后，遭遇当地镇政府无告知、无协议、无补偿的强行占地施工，引发舆论哗然。

合法签约、全款承租，企业家千万投资落地泗阳

事件主人公黄建国，系地方知名创业企业家，曾荣获全国创业之星、江苏省首届创业之星、第八届江苏省杰出青年等荣誉称号，多年来扎根泗阳投资兴业，为当地税收、就业与产业发展持续赋能。

时间回溯至2013 年 4 月 14 日，为响应地方招商引资、助力乡镇发展，黄建国与泗阳县众兴镇人民ZHENG府、众兴镇杨集居委会正式签订土地租赁协议。

根据协议明确条款：

杨集居委会提供29 亩集体土地对外租赁；

租赁年限50 年；

全部租金合计1015 万元。

协议生效后，黄建国一次性足额付清 50 年全部租金 1015 万元，完整履行了投资方的全部合同义务。彼时，众兴镇政府同步出具地块红线图，明确土地四至、边界与权属范围，从行政层面确认了其合法承租使用权。

多年间，黄建国持续在该地块投入巨资进行规划、平整、前期基建与项目筹备，将个人产业布局、全部创业重心扎根于此，是其在泗阳深耕实业的核心资产载体。

区划调整引发权益突变：ZHENG府未告知即划转企业用地

江苏泗阳再现粗暴行政:未签协议、未付补偿,镇领导带队强占千万元承租土地

2020 年，当地行政区划与产业规划发生变动，直接打破了既定合法契约。

2020 年初，在未提前告知、未征得权利人同意、未开展任何补偿协商、无任何法定征收手续的前提下，泗阳县政府单方面将黄建国合法承租的约 15 亩核心土地，直接出让给盛虹（泗阳）公司使用。

此次土地划转完全绕过合法承租主体，属于典型的行政单方变更履约行为，直接侵犯企业投资人的合法财产权益与合同信赖利益。

2020 年 7 月 2 日，经江苏省政府批复，原众兴镇杨集等三个居委会整体划归临河镇管辖，土地属地管理主体随之变更，也为后续强制施工埋下伏笔。

镇主要领导带队QIANG攻：无协议、无补偿，城管机械进场施工

最具争议的一幕，发生在2020 年 12 月 16 日上午。

据现场实录信息显示：泗阳县临河镇党委书记刘勇、镇党委副书记李前春亲自带队，组织工作人员、调度大型挖掘机等工程设备，直接强行进入黄建国已合法承租、投入巨资的地块内，开启强制施工作业。

值得关注的是，截至QIANG制施工当日及此后至今： 双方从未签订任何土地收回、征收、流转协议 ZHENG府方从未支付一分钱土地补偿、青苗补偿、投资损失补偿 无任何合法行政审批文书、征地批复、补偿公示

现场工作人员及产权人多次报警求助，但并未阻止现场强制施工行为，属地执法、维稳体系全程默许此次粗暴行政行为。

整个过程，完全是明火执仗式的强制侵占、先占后议、不补强占，彻底背离法治政府建设与基层行政履职基本准则。

千万身家付诸东流，优质营商个体遭遇HUI灭性打击

对于投资人黄建国而言，该 29 亩土地是其扎根泗阳创业的全部底气与资产根基。

从 2013 年签约全款租地，到持续多年持续投入基建与规划。地方政府在无合法依据、无合理补偿的前提下直接强占核心地块，相当于直接抹杀一名本土优秀企业家多年的合法投入与创业成果。

一纸合法有效的 50 年行政租赁合约，在地方基层权力面前形同虚设；足额缴纳的千万租金、合法取得的土地使用权，无法得到最基本的法律保护。

舆论反思：基层行政边界何在？营商环境如何落地？

近年来，各地反复强调依法保护民营企业和企业家合法权益、契约必守、杜绝新官不理旧账。

泗阳此次事件，呈现出几个值得深思的基层治理乱象：

行政契约意识淡薄：政府合法签订的租赁协议可单方面随意推翻，公信力受损严重；

程序全面缺失：无告知、无听证、无协议、无补偿，行政行为完全脱离法治化轨道；

基层权力过度扩张：乡镇主官直接带队强占合法民营资产，方式简单粗暴；

投资人权益保障真空：有功于地方发展的创业之星，合法资产得不到基本保障。

目前，该事件仍未得到妥善处置，当事人合法损失无人赔付、侵权行为无人追责、被侵占土地权益至今无法恢复。

市场期待：当地上级主管部门、纪检监察及相关监督部门能够介入核查，厘清此次CU BAO行政、违规占地背后的完整链条，依法纠错、依法赔偿、依规追责，真正守住基层法治底线，守护民营企业的投资信心。

—— 本文为客观舆论监督纪实，事实均有协议、红头区划文件、现场记录佐证